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壹觀點 越權司法(2013/12/26)
Dec 26th 2013, 13:41


司法系統不克守本分，蠶食行政、立法兩權，最終將破壞制衡，走向人治。 

壹觀點

越權司法(2013/12/26)

孔允明在○五年抵港翌日即喪夫，生活無依。她在○六年申請綜援，因不符合居港七年的資格而被拒。○八年她得到法援資助，要求司法覆核社會福利署的決定。糾纏五年，在高院及上訴庭兩相敗訴後，終審庭裁決居港七年的要求違憲。裁決激發針對新移民的情緒，對每天 150名的單程證配額尤其不滿。

 

○三年經濟困難、財赤大增；政府為了節省開支，將申請綜援的資格從一年提高至七年。撰寫判詞的李義及包致金法官皆肯定在《基本法》 145條下，政府有權調整、修訂福利措施。可是終審庭五位法官一致認同，這個調整經不起「相稱性的分析」（ proportionality analysis），要政府恢復○四年以前的舊制，降低申領綜援的資格至一年。
「相稱性的分析」者何？判詞指出，為節省開支而延長居港年期的要求無疑合理，可是與此同時，新措施卻牴觸發單程證以促進家庭團聚及透過新移民應對人口老化的政策。兩相衡量，新措施節省的開支有限，並不合理。
司法獨立是香港的核心價值，三尺孩童亦知之矣。然而這個核心價值絕非懸空而立，而是有個前提的。這個前提是什麼？就是三權制衡而非一權獨大，否則制衡無從，變成人治而非法治。
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