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公平法大翻修 增訂「超商條款」

2015-01-22 22:58:02 聯合報 記者林河名╱即時報導

立法院今晚三讀通過公平交易法修正案，增訂「超商條款」，放寬聯合行為認定，未來公平會可依市場情況等因素「推定」業者是否涉及聯合行為，讓裁罰更具效率。

喧騰一時的超商現煮咖啡聯合漲價案，雖一度被公平會裁罰，最後因公平會未能證明業者間有「合意」調價行為，被最高行政法院判決敗訴確定，撤銷裁罰。這項重挫，也促使公平會大修公平法。

修正後的公平法，將獨占、結合、聯合行為等，規定於「限制競爭」專章。條文並放寬聯合行為定義，業者間的合意行為，未來可由公平會依市場狀況、商品或服務特性、成本及利潤考量、事業行為的經濟合理性等因素「推定」。也就是說，公平會不再需要取得業者合意的直接證據，也可依市場狀況等間接證據作出推斷，業者則須自行提出計價公式等，證明非聯合行為。

今天通過的修法，是公平法十多年來最大幅度的翻修，並提高罰則。

修正後的條文，考量獨占、聯合行為、濫用市場地位、限制轉售價格等違法行為影響市場競爭甚大，將罰鍰額度提高為原本的兩倍，第一次違反者處10萬元以上、5000萬元以下罰鍰，限期未改善者，按次罰20萬元以上、1億元以下罰鍰；其中，獨占、聯合行為情節重大者，可罰業者前一年營業額的10%，不受最高1億元的限制。

立法院經濟委員會初審時，原通過行政院版本增訂公平會有行政搜索、扣押權，以保全業者違法的事證。但去年八月朝野協商時，在野黨質疑此舉恐有行政擴權之虞，朝野協商決議推翻初審內容，不採納這項增訂。不過，也有國民黨立委不滿公平會「自廢武功」，放棄可有效蒐證的武器，輕易讓步、太過消極。

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