圖片來源:COEComm@flickr, CC BY 2.0
「如何看出一個學校經營得好不好？」我鼓起勇氣問了校長和主任這個問題。
這所小學邀請我在家長讀書會中分享及演講，從接到輔導室主任邀請開始，到一連串的溝通互動，我就注意到，校方極為細心而誠懇地經營這次演講，他們對學生長遠未來深深關切，對家長的處境與限制思考細膩而周到，這都是我很少遇到的。學校一位老師到高鐵站載我，前往學校的路上聊了一個小時，這位老師對自己的學校不斷改善、專心於教育的真正目標感到光榮、自豪、樂於付出，讓我感到極為驚奇。
在演講前，我和校長、主任與老師一起吃飯交流想法。我見縫插針提出這個問題：「當家長有兩三間學校可以選擇的時候，應該怎麼判斷哪個學校比較好？」，這個問題我曾和一些人討論過，但未曾有好答案。在一連串坦誠和熱烈的對話之後，我把重點記下來和讀者們分享：
小心注意：行政獎項可能是反指標
以小學來說，大致上已經沒有升學率競爭這回事；但是政府還是給小學辦理許多評鑑。這些評鑑名次與成績，能不能作為學校優劣的評判參考呢？
以評鑑做為指標可能很不保險。因為教育體系中的評鑑，常常流於大量自欺欺人的虛工，常常只反映這個學校行政承辦人腦筋急轉彎的能力。
舉「推動本土語言教學輔導訪視」這項評鑑來說吧。推動鄉土語言不是壞事，但當鄉土語言教學變成一分評鑑，總共25大項目標，超過60個細項工作需要辦理、調查、填報、佐證的時候，光是應付評鑑就是足以讓承辦老師抓狂抱頭燒的苦差––許多學校要做許多事，不見得真的出於教師對教學成效的專業判斷，而只是為了應付評鑑。
從這些細項工作中舉幾項為例：「社區參訪踏查」、「辦理本土語言知能研習」、「將本土語言融入各科教學」…有行政經驗的人都看得出來，若要做好這些工作，每一項背後都有多少規劃、協調、執行的工夫。試想，如果每一兩個月有一次評鑑，如果每次評鑑有數十個項目要去想辦法「創造成果」，這是多大的工作量？
其實，在一個健康的環境下，那些超過合理工作量的事項，鉤「尚未進行」也是可以的。但有些學校主管不希望學校在任何評鑑中落後 -- 有時候是為自身前途考量，有時是為了替學校資源爭取資源考量，有時候為了強化名聲以便招生––所以不願意呈現事實。在這種情況下，學校主管要求老師們想辦法做出能快速交差的虛工。
有時候，當評鑑綁架了教師與學校行政主管的心力，最重要的教學工作反而被忽略。
有效指示劑：資深教師是否承擔與領導
在討論之中，我們發現很難找到一個明確的指標可以代表哪個學校做得好。校長和老師們回憶自己服務過的，或城或鄉或大或小的學校，唯一大家比較有共識的是可以觀察：這所學校中，資深老師是去承擔困難的工作，還是爭搶輕鬆的涼缺？
學校和任何機構一樣，有些工作較為困難辛苦。例如在國小，多數教師認為中年級是最好帶，因為他們比低年級懂事，易溝通，也還沒叛逆，星期三、五半天課。低年級難度稍高，因為孩子比較不懂事，要像父母一樣付出愛心去照料；好處是他們還小，比較易擺布，一三四五都是半天課，下午之後的時間就自行利用。
大部分小學老師都認為高年級最難教，他們已經開始叛逆，面對青春期的內在問題，會和老師抬杠生氣。高年級另一個難處在於課程也比較難，一些學生中低年級輕易地在考試當中得到高分，到高年級不適應變難的課業，得分會一下子跌落，學生家長不一定理解，可能責怪老師不認真。高年級每星期也只有一次半天課，工作時數最長。
另外，在學校另一個辛苦的職缺是行政，雖然他們可以上比較少課，但面對的壓力更大、情境複雜，有時候還要求人，受氣。這些工作，更是需要經驗、手腕、人脈、成熟度去擔任。
學校走偏的症狀：逆向資深制
重點來了。這些困難或簡單的職務，由誰來擔任？
在一間經營不善的學校，領導者不用心、不認真，或是自私自利鑽營，教師都會看在眼裡。當教師對學校沒有認同感、真心付出得不到支持與認同，許多教師也會走向冷漠、自私、獨善其身。而具體呈現的現象，就是「逆向資深制」。
也就是說，較資深、有經驗、有能力的教師，因為在學校較有地位，反而優先佔了比較容易教，比較輕鬆的中低年紀班級，把難教的高年級留給資淺，甚至非正式聘僱的短期教師。或者，資深教師拒不出任學校基層行政職，讓菜鳥去接燙火山芋。這樣的狀況下，受害最深的是學生。
在一個運作良好的學校，資深教師願意付出與承擔，用他的經驗與人脈基礎扛起行政重責，對整個學校運作有利。較資深的教師若負責難帶的高年級班級，當然比較不容易出現「罩不住」的情況。菜鳥老師、非正式聘僱的短期教師負責較容易帶的中低年級，是比較容易「做中學」的環境，資淺老師在正向互助的環境中，也會更快地學習成長。
外行看熱鬧，內行看門道。教師職位安排的模式雖然只是學校運作方方面面之一，卻可能暗示了學校整體的風氣與模式。一個學校好不好，是要讓政府用評鑑績效告訴我們，還是我們自己用更合理的方式判斷，我們得自己決定了。
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